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青海省機構編制監督檢查宣傳手冊
發布時間:2018-05-03  瀏覽次數: 次  來源:青海德令哈  作者: 【字體:

     1.什么是機構編制監督檢查?

    答:動態督查機構編制執行情況,督促落實機構編制管理各項政策規定,糾正、查處機構編制違規違紀行為,嚴肅機構編制紀律,維護機構編制權威性。

    2.機構編制監督檢查的政策法律依據是什么?

    答:概括來說,機構編制監督檢查的政策法律依據主要是“三個條例”、“三個通知”、“三個規定”、“一個解釋”以及我省出臺的相關法規文件。具體包括:《國務院行政機構設置和編制管理條例》、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《事業單位登記管理暫行條例》三個條例;《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強機構編制管理工作的通知》(廳字〔2002〕7號)、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》(廳字〔2007〕2號)、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于嚴格控制機構編制的通知》(廳字〔2011〕22號)三個通知;《機構編制監督檢查工作暫行規定》、《行政機關機構編制違法違紀行為政紀處分暫行規定》、《12310舉報受理規定》三個規定;以及《機構編制違紀行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》。

    3.機構編制監督檢查檢查哪些內容?

    答:主要包括以下方面:機構編制工作法律、法規、政策的貫徹執行情況;上級批準的改革方案中涉及機構編制事項的落實情況;機關、事業單位職能配置、機構設置、人員編制、領導職數配備等機構編制事項的執行情況;機構限額和編制總量控制情況;違反規定設置機構、超編進人、超職數配備領導干部和上級部門干預下級機構編制等問題;機構編制管理權限和審核、審批程序的執行情況;機構編制舉報受理和查處違反機構編制規定問題的情況;機構編制統計情況;其他需要監督檢查的事項。

    4.機構編制監督檢查的對象是什么?

    答:監督檢查的對象是:各級黨政機關、事業單位等。

    5.什么是越權審批機構編制?

    答:指超越機構編制管理權限審批機構編制的行為。包括兩種情況:一種是機構編制管理機關以外的其他機構,超出職權權限審批機構編制;另一種是地方黨委、政府和機構編制管理機關超越權限審批機構編制。

    6.什么是超機構規格配備領導干部?

    答:超機構規格配備領導干部指機關、事業單位超過機構編制部門確定的機構規格配備領導干部,使得實際配備領導干部的級別高于該機構規格的行為。

    7.什么是超職數配備領導干部?

    答:超職數配備領導干部指機關、事業單位超過機構編制部門核定的領導職數數額配備領導干部,造成實配領導干部數額多于核定限額的行為。

    8.什么是“吃空餉”?

    答:“吃空餉”是指機關、事業單位以虛報、瞞報人員等方式占用編制并冒領財政資金的行為。“吃空餉”既是機構編制違紀行為,也是干部人事違紀行為和財經違紀行為,通常采取以少報多、以無報有、重復報領等方式。

    9.什么是“條條干預”?

    答:“條條干預”指上級業務主管部門違反規定,以下發文件、召開會議、批資金、上項目、搞評比、打招呼等方式,對本系統下級部門和單位的職能配置、機構設置、人員編制和領導職數配備等機構編制事項直接或間接進行干預的行為。

    10.什么是超編進人?

    答:超編進人指機關、事業單位超過機構編制部門核定的編制員額補充工作人員,造成實際工作人員數額多于編制限額的行為。

    11.什么是變更機構規格?

    答:變更機構規格是指提升或降低機構的級別。

    12.什么是挪用編制?

    答:指機關、事業單位在規定的使用編制類別及核定的編制總額之外,擅自將其他層級、單位或其他類別的編制挪到本層級、本單位使用。

    13.什么是超限額?

    答:指在機構編制部門核定的機構、編制和領導職數總額外,自行增設機構、補充人員、配備領導干部等行為。

    14.什么是混編混崗?

    答:混編混崗是指機關、事業單位未實行定編到人,沒有明確在崗人員的編制性質,將不同類別的編制和人員交叉使用,致使人員身份和崗位職責不相符,從而造成人員、編制和崗位管理混亂的行為。根據機構編制法規和政策規定,行政機關使用行政編制,設置行政崗位,人員使用行政編制;事業單位使用事業編制,設置事業崗位,人員使用事業編制。

    15.什么是機構編制核查?

    答:機構編制管理機關為了準確掌握機構編制情況而對機關、事業單位機構設置、編制核定、實有人數、領導職數配備等機構編制基本情況進行全面核實檢查的活動。

    16.機構編制違規違紀(或違法違紀)舉報渠道有哪些?

    答:機構編制管理機關受理群眾舉報的主要渠道有:舉報電話,向青海省編辦、西寧市編辦舉報可直接撥打,向海東市、六州編辦舉報須在前加撥該地區區號。

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